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长三角一体化再进一步,“新枢纽”汾湖联动苏浙沪

2019年04月20日 13:01
作者:程海瑞
来源: 经济观察网

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  继长三角区域一体化发展上升为国家战略后,目前,国家发改委正在编制长三角一体化发展规划的纲要,将进一步对在上海、江苏、浙江交界处设立长三角一体化示范区事项进行明确。长三角一体化示范区将成为“先行先试”的试验田和重要的发展引擎,苏浙沪边界区域将迎来历史性的发展机遇。

  “汾湖区块科创发展定位就是示范区的定位”,复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇于4月18日在沪举办的“风起长三角,世界看汾湖”长三角一体化示范区建设暨汾湖区域价值高峰论坛上如是表示。

  “作为中国最具活力的城市群之一,与京津冀城市群的一城独大,珠三角城市群的广州、深圳引人注目不同,长三角城市群可以说是谁也瞧不上谁。”知名财经评论家叶檀这样评价长三角城市群内26个城市的关系,瞧不上是因为经济发展水平差异不大,这种情况其实更有利于每个城市根据自己的特点发展。

  目前,长三角一体化示范区已基本明确定位于沪苏浙两省一市的交汇处,包括苏州吴江区的黎里镇(含汾湖开发区)、浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇和西塘镇、上海市青浦区的朱家角镇、练塘镇和金泽镇,占地约362平方公里。

  一体化示范区

  在长三角这样一个“群星闪耀”的区域内,建立示范区有何重要意义?汾湖这一历史文化名城,又在其中扮演什么角色?

  2018年10月,国家发改委同意新建上海经苏州至湖州铁路(简称沪苏湖铁路)。沪苏湖铁路规划经过汾湖高新区,苏州段约52.4 公里,并将一个站点设在汾湖。高峰论坛上的与会专家认为,示范区这一中心区域,恰是实现长三角更高质量一体化的最佳空间位置,应该建成类似虹桥商务区拥有的航空、高铁、公路交通枢纽站点。

  目前,城际高速铁路苏州南站已经在黎里镇开工建设。南北走向线(南通—苏州南站—宁波)与东西走向线沪苏湖铁路(上海虹桥——苏州南站——湖州)在此交汇。从这一意义上讲,上海第三机场应该建在这一区域。交通枢纽站点的选择,符合经济地理学中的本地市场效应理论预期,即如果坐落在长三角的交汇点,则航空、铁路的运输成本会降低到最低。

  除了谋划现代高铁城之外,这一中心区域通过建设上海卫星城、打造生态科技城的“三城”定位,形成产业一体化发展合力。反之,因为成本优势,产业空间聚集效应不断加强。

  依托G60高速公路和正在建设的沪苏湖高铁这两个交通大通道,由上海松江,浙江嘉兴、杭州,江苏苏州,安徽宣城、合肥等九城(区)协同打造的产业和城市群一体化发展平台G60科创走廊,正在通过规划对接、战略协同、专题合作等举措,打造长三角高质量一体化发展的引擎。

  G60科创走廊

  4月12日,上海市松江区副区长、G60科创走廊联席会议办公室主任高奕奕透露,国家发改委已经将G60科创走廊纳入正在编制的长三角一体化发展规划纲要中,G60科创走廊将成为这项国家战略的一部分。

  从顶层设计的角度看,这一示范区的选择不仅可以进一步打破行政分割和利益困扰,提高这个地区的整体发展水平和综合竞争力,同时也能够推动一系列战略的联动,为整个城市群的发展提供借鉴。

  2月,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善联合发布《2019年一体化发展工作方案》。根据这一方案,三地将共同开展沪苏浙毗邻区域概念性规划研究,逐步实现规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合和保障配合。

  一个月后,上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区以及浙江省嘉兴市嘉善县三地市场监管局(行政审批局)达成共识,统一证照跨区域通办,初步实现长三角统一准入、统一审批。

  4月,在江浙沪五区县政务一体化会议上,公布了首批吴江和南湖政务事项异地审批标准,通办事项标准化清单达到54个,新增的事项涉及文广、卫健委、农委和民政等。

  国家发改委原副秘书长范恒山表示,推进长三角一体化,要根据需要打造若干综合和专项试验区、功能区。一方面为一体化提供示范,另一方面对于一体化中的重点问题,探索解决的路径和方法,为一体化提供支撑。

  长三角一体化中的跨地区投资,产业承接转移,生态链共建等,必然涉及到利益机制的构造,涉及到税收的分成的GDP的分成。或许这也正是下一步示范区在推进发展中需要探索解决的难题,让长三角一体化有一个可靠路径。

(责任编辑:DF120)

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