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“脱欧”协议遭议会否决 英国“脱欧”乱局加剧经济风险

2019年01月17日 03:08
来源: 经济参考报

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  经过5天辩论后,英国议会下院15日投票否决了“脱欧”协议。反对党工党还提出对政府的不信任投票动议,英国首相特雷莎·梅将面临更大压力。距离3月末法定“脱欧日”仅剩10周,英国“脱欧”前景更加扑朔迷离,外界担忧其经济将因此遭遇重创。

  “脱欧”协议投票遭否

  英国议会下院15日以432票反对、202票支持的投票结果否决了“脱欧”协议;超过100名执政党保守党议员投下反对票。梅将在21日前提出新“脱欧”方案,并再次提交议会表决。

  除了遭遇投票惨败,梅还面临一场首相保卫战。投票结果公布后,英国反对党工党领导人科尔宾向议会下院提起对政府的不信任动议。英国议会将于16日对这份动议进行辩论和投票。一旦通过不信任动议,新政府须在14日内组成并获得半数以上议会下院议员支持,否则英国将提前举行大选。

  英国2016年6月23日经由公民投票决定“脱欧”,定于今年3月29日正式“脱欧”。过去数月,围绕“脱欧”议题,英国已经出现政坛动荡局面,一度引发官员离职潮。梅一直受到来自国会议员的反对,党内分裂问题也十分明显。

  15日的投票结果公布后,梅在议会发表讲话说,“脱欧”问题不解决将给英国带来更多“不确定性和痛苦”。

  欧盟主席容克随后发表声明,对“脱欧”协议遭英国议会下院否决表示遗憾。容克称,如今协议遭否决,英国“脱欧”出现乱局的风险已然加大。容克敦促英方尽快澄清意向,同时表示欧盟将继续准备应急预案。

  15日当天,英国议会大厦外有分别支持和反对“脱欧”的民众在举行示威。据报道,无论两年半前“脱欧”公投还是当天议会表决,英国各个政治阵营以至各阵营内不同派别争论不休;多数人认同,英国正处于“十字路口”,抉择与欧盟的关系将影响今后几代人。

  “脱欧”前景扑朔迷离

  舆论认为,如果梅后续提议的“脱欧”修改方案获得议会下院认可,英国仍有可能在3月29日如期“脱欧”;但如果修改方案再次遭到否决,英国政府面临的选项包括:与欧盟重新谈判、解散议会并重新选举、发起“脱欧”二次公投、“无协议”脱欧,以及留在欧盟,但无论是哪条路,都将是困难重重。此外,梅政府能否扛过不信任投票仍然存疑,即使通过,如何与各方协商破局之路也依然艰难。

  关于与欧盟重新谈判,梅的发言人称,现有“脱欧”协议依然可以作为英国“脱欧”基础。然而,保守党议员、前外交大臣约翰逊认定“这个协议完了”,呼吁梅与欧盟重新谈判。但欧盟方面已经明确表示,不会与英国就包括“备份安排”在内的“脱欧”协议重新谈判。奥地利总理库尔茨在投票结束后发推文表示:“无论如何,都不会重谈‘脱欧’协议。”

  英国转而留在欧盟也是一种可能。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克15日在社交媒体“推特”发问:“如果协议无法达成,但又没有人想无协议(‘脱欧’),谁最终有勇气说出唯一积极的解决方案?”多家媒体猜测图斯克暗示英国应该考虑是否推翻“脱欧”决定。去年12月,欧洲法院裁定,英国可以单方面撤回其递交给欧盟的“脱欧”请求。有报道称,议会表决前,梅告诉一些支持“脱欧”的议员,“脱欧”协议遭否决情形下,英国留在欧盟的可能性大于“无协议脱欧”的可能性,但这将给人民对国家的信任造成“灾难性的伤害”。

  英国还可能再次举行全民公投。2016年“脱欧”公投结果公布后,英国国内呼吁“二次公投”的声音一直不断,但梅多次表示不会再次举行“脱欧”公投,认为二次公投是对英国民主的“严重背叛”。

  有关推迟“脱欧”的猜测也越来越多。北爱尔兰民主统一党一名发言人说,该政党反对“脱欧”协议,但将在不信任动议表决中支持梅。工党一名发言人说,英方向欧盟请求推迟“脱欧”的可能性越来越大。分析认为,二次公投也必须先获得欧盟同意将“脱欧”的法定日期延后,但这将可能牵动5月欧洲议会改选,涉及是否分配英国议员席次等问题,欧盟成员国未必会同意。

  分析指出,无协议“脱欧”意味着英国对外贸易可能陷入混乱,从食物到药品、制造业零件,牵连十分广泛,是各方最不愿意看到的结果。

  图斯克的发言人表示,欧盟将对英国“脱欧”可能出现的一切局面进行准备,包括双方谈判最终破裂的“硬脱欧”。

  久“脱”不决拖累经济

  目前,外界有关无协议“脱欧”引发英国经济混乱的担忧不断加剧。英国央行先前警告,此举将导致英镑汇率大跌,引发比2008年金融海啸更惨重的危机;商用不动产价格将可能大幅下滑48%,失业率将攀升至7.5%,通膨率则将高达6.5%。

  有报道称,梅的“脱欧”协议草案遭议员否决后,在与商业领袖通话时,她的部分阁员提出延后“脱欧”日期的想法,多位商业领袖还向诸位大臣们问及无协议“脱欧”的事情。

  不论最终以何种方式“脱欧”,英国经济已在这场“脱欧”拉锯战中付出了惨重代价。两年前,很多经济学家就预测,英国经济将遭遇英镑大跌、资本撤离、人才流失、就业下滑、通货紧缩等局面。

  不少分析预测,即便有序“脱欧”,英国经济今年的表现也将不如去年,一季度甚至可能出现经济增长停滞或负增长,企业将因“脱欧”导致的不确定性变得更难作出投资决定,消费者也将推迟消费。

  商界人士不断对无协议“脱欧”发出预警,担忧未来关税和成本的上升将严重影响企业业绩,不确定性将进一步重创英国经济。

  德国制造业界对英国国会否决“脱欧”协议忧心忡忡,警告英国如果无协议“脱欧”,将严重冲击英国和欧洲的经济。德国汽车工业协会主席马蒂斯警告,英国和欧盟如果没有达成让进出口和物流业得以遵循的协议,英国的汽车工业将深受其害。德国工业联盟执行长蓝恩警告,形势如果再继续不明朗,英国和德国成千上万员工的生计都将受到影响,英国经济将出现衰退,德国经济也将受到冲击。

  由于“脱欧”前景不明带来的不确定性,与公投前相比,目前英镑对美元和欧元汇率均明显下跌。尽管如此,英镑在15日议会“脱欧”表决反弹走高。对此,据报道称,这显示出投资者仍然认为无协议情况下“硬脱欧”的可能性不大。

(文章来源:经济参考报)

(责任编辑:DF380)

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