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梅姨“死里逃生”保住首相位 这将如何影响英国脱欧?

2018年12月13日 16:53
来源: 第一财经

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  200:117票的投票结果,让英国首相特雷莎·梅逃过一劫:赢得了不信任投票,得以继续担任英国保守党党魁,同时也保住英国首相之位。

  不过,一位欧洲外交界资深人士对第一财经记者表示,这取决于怎么解读这样的投票结果,从好处看,梅赢得了足够的选票,从另一个角度看,117张不信任票清楚表明了议员们的态度,即梅手中的英国脱欧协议在英国议院中非常不受欢迎。

  牛津经济研究院经济学家古德温(Goodwin)也做出了类似判断。他对第一财经记者表示,梅在不信任投票中取得了胜利。从好的方面来说,这可以免除另一次投票,但反对者之众凸显了英国脱欧协议在议会通关的困难之大。他说:“因此,总的来说,我们并不认为她在这次投票中的胜利对英国脱欧各种结果的可能性产生了实质影响。”

  对于英国脱欧的未来走向,古德温说,这始终都是在脱欧协议和“无协议”脱欧之间的一个二元选择,不过他预测国会议员只有在最后阶段才会勉为其难地支持这份协议。

  欧盟已不太耐烦

  13日凌晨,不信任投票结果出来后,梅迅速发表讲话,表示现在是“让国家重新团结起来,建立一个真正适合每个人的英国”的时候。她敦促英国国会议员通力合作,从国家利益出发考量脱欧问题。

  古德温分析,挺过这次不信任投票,梅已确保在下一年中,保守党无法再发起不信任投票。

  13日,按计划梅会飞赴布鲁塞尔参加欧盟峰会,她说在有关爱尔兰边界问题上,将同欧盟领导人再次谈判,希望从欧盟方面拿到一个有法律意义的保证,即该边界的“保障条款”只是暂时的。

  与爱尔兰边界问题相关的“保障条款”是脱欧协议中最具争议的内容。这一条款旨在防止英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之间出现“硬边界”。然而,由于在脱欧协议中对这一安排不设最后期限,英国的“硬脱欧派”认为,这同不脱欧没有什么实际区别。

  欧盟方面对英国的出尔反尔有些不耐烦了。12日梅同德国总理默克尔会面后,默克尔表示,欧盟不会与英国重新谈判,目前的立场是27国的立场。

  默克尔话音刚落,欧洲理事会主席图斯克也做出类似表态,指出欧盟不会就前述“保障条款”问题同英国重新谈判,最多是在13日的会议上讨论如何能促进英国议会批准脱欧协议的问题,并可以对上述条款作出更多的解释。

  上述欧洲外交界资深人士对第一财经记者表示,欧盟腾挪的空间恐不大,27个国家的立场恐怕更难协调,且欧盟内部也有对英强硬派,要注意默克尔12日的表态,因为默克尔说出了“也会为英国无协议脱欧做好准备”这样罕见的表态。

  政治混乱或持续到明年3月

  对于梅在12日前后的一系列外交纵横行为,古德温的评价是,英国首相本周试图在边界“保障协议上”获得欧盟领导人“进一步保证”的努力看起来基本没有成功。现在看来,她不得不要求议会在下周或2019年1月7日重新召开会议后就现有协议进行投票,而“我们预计结果会是英国政府全面失败”。

  同时,他补充称,当然由于梅在2019年12月之前不会再次受到挑战,现在她可以与议会更灵活地合作,试图找到一种可以在下议院获得多数席位的方法。

  古德温分析,不信任投票的发起几乎完全出于对梅的英国脱欧方案不满,这使不信任投票成为对英国脱欧协议的一项民意调查。“此次反对者的规模凸显了我经常提的一点,即只要英国议员认为还有其他可以接受的选择,就难以确保议会投票能得以通过。”他说。

  具体而言,存在以下几种情况。此前,二次公投的重要支持者、保守党资深议员格瑞夫(Dominic Grieve)提交的修正案获得议会通过,这赋予议会权力,一旦梅的英国脱欧协议被议会否决,议会将有权投票决定其他选择。假设英国政府的脱欧协议被议会否决,在格瑞夫的修正案授权下,英国国会议员将能够提出自己的修正案。“这将有助于吸取议会对各种选择的看法。”古德温称,预计这些选票中将明显有大多数人反对“无协议”脱欧,也会有不少人反对二次公投。二次公投耗时过长,通过必要的立法可能需要6个月或更长时间,因此,二次公投可能性也不大。

  同时,他预测,虽然工党声明偏好“软”脱欧,但预计大多数人也会反对英国“软”脱欧,即使有多数人表示支持,也只是出于政治角度。

  一旦其他选择被证明是无法实现的,且无法举行大选,亦无法举行新公投,最终各方还是要在脱欧协议和“无协议”脱欧之间做出选择。古德温说:“到了这阶段,我们推测国会议员们会勉为其难地支持这份协议。”这也就意味着,在明年3月英国脱欧的大限来临之前,英国仍将持续处于政治混乱之中。

(文章来源:第一财经)

(责任编辑:DF376)

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