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董登新:退休年龄统一延长至60岁 至少释放五千万大妈劳动力

2018年11月08日 14:24
作者:王晓慧
来源: 华夏时报
编辑:东方财富网

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  随着社保降费和全国统筹的进一步推进,延迟退休年龄成了一个绕不开的话题。

  “近期,社保降费和全国统筹都在被中央推着往前走,作为顶层设计的一部分,延迟退休也必须要提上日程,如果没有延迟退休配合的话,社保降费和全国统筹这两个目标的实现都会比较困难。”11月8日,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示,延迟退休的大势已定,按照原来的定调来看,2022年正式实施,也就是说,凡是在2022之后退休的职工都要按照新的退休标准。

  今年年初,人社部部长尹蔚民在人民日报发表署名文章时提及:针对人口老龄化加速发展的趋势,适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施。更早之前,人社部曾明确表示:方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施。

  建议男女退休年龄统一到60岁

  延长并统一男女法定退休年龄,是大势所趋,是国际惯例。

  据记者了解,目前发达国家男女退休年龄大多延长至65岁之上,而发展中国家男女退休年龄则大多已向60岁靠拢。与此同时,美国已确定将男女退休年龄在2027年从现行的66岁延长至67岁,而且美国规定雇主不得强制要求雇员退休;日本则正在考虑将男女退休年龄从现行65岁延长至70岁,日本甚至还想打造“永不退休社会”。

  就在今年6月,俄罗斯也推出了延迟退休计划,计划从2019年起逐步将男性退休年龄由60岁提高至65岁,女性退休年龄由55岁提高至63岁。

  “目前,我国男女法定退休年龄不仅小而且不统一,其中,男性退休年龄为60岁,女干部为55岁,女工人为50岁,女特种工为45岁。作为半边天的妇女,退休年龄仅为50岁,这既是劳动力资源的巨大浪费,同时也无形中增大了后代的社保缴费负担。”董登新称。

  据记者了解,我国基本养老保险制度的参保人群约为8亿人,若按体制类型划分,其中,城镇职工参保人数占比为35%,城乡居民参保人数占比为65%;若按法定退休年龄人群划分,约有83%的男女参保人是60岁退休,而只有作为女性城镇职工参保人,其退休年龄低于60岁,这一人群占比约为17%。

  也就是说,在我国基本养老保险的参保人中,超过1亿的女性城镇职工的法定退休年龄低于60岁,而其他近7亿参保人的法定退休年龄则全部都是60岁。对比来看,处在就业弱势的女性“城乡居民”需要年满60岁才能退休,而具有就业优势的女性“城镇职工”却可以50岁退休。很显然,这是制度的不统一,也是劳动力资源的巨大浪费。

  “民众对于延长法定退休年龄的态度,许多网上调查都是多余而无聊的,因为99%的地球人都是反对延长退休年龄的,不管是中国人还是西方人,这根本用不着调查,谁不愿提前退休享受?这是人的天性使然,无可厚非。然而,作为理性决策的政府,则必须全盘考虑社会养老负担,长远规划劳动力供求均衡,尤其是随着人口预期寿命及身体素质不断提高,以及人们体力劳动的不断减少,这使得逐渐延长法定退休年龄成为历史必然。”就此,董登新建议,延迟退休年龄,首先将男女的退休年龄都统一到六十岁,这个是相对容易做到的。

  就目前来看,我国实行的是强制退休制度,不得提前退休,也不得延后退休,只要达到法定退休年龄,单位就会强制要求你办理退休手续,并开始领取退休金。因此,随着人口老年化加剧,我国后代的社保缴费负担也越来越沉重。

  至少新增5000万大妈劳动力

  众所周知,延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模,降低每个劳动年龄人口供养的退休人数,增加经济发展的劳动力供给。那么,一旦将男女的退休年龄都统一到六十岁,如何解决就业问题?

  “随着人口老龄化加剧,我国2.4亿老年人对养老服务需求巨大,然而,城乡社区服务及养老服务平台却十分空虚,我们缺乏大量专业化、职业化、社会化的社区服务工作者,包括社工、义工及家庭工人。如果将男女退休年龄统一至60岁,那么,至少可以新增5000万左右的大龄女劳工,她们可以直接进入社区,充实社区服务,并为社区养老及家庭养老提供专业化、职业化、社会化服务。”董登新表示,这是一举多得、利国利民的大好事,与此同时,也有利于职工基本养老保险轻装上阵地实现全国统筹。

  按照官方口径,我国老年人的养老服务模式为“9073”,即90%的老年人居家养老,7%的老年人社区养老,3%的老年人(主要是失智失能老人)在养老院养老。

  也就是说,我国未来97%的老年人必须依靠居家社区养老,因此,养老服务的质与量,在很大程度上取决于社区治理及社区服务的完善。目前我国社区服务空虚,尤其是缺少专业化的社工(社会工作者)、社会化的义工(志愿者),以及职业化的家庭工人(家庭护理及家政钟点工)。

  就此,董登新表示,如果将我国男女法定退休年龄统一至60岁,那么,首先有利于制度公平,让城市女人与农村女人一样在法定退休年龄上实现制度平等;其次,可以新增50岁至59岁的城镇女劳动力大约5000万人,她们只需要通过职业化资质培训,这些大嫂、大妈就可以作为专业而熟练的“家庭工人”,直接进入社区服务及养老服务岗位,获取不菲的高附加值工资。当然,这样的专业上岗有别于草台班子的“家政工”,她们将是专业的“护工”、“护理”或家庭工人。很显然,家政工不再是农民女工的专利,它必须专业升级、职业换代,并使家庭工人真正成为一种体面而受人尊敬的职业。

  除此之外,随着我国的老龄人口的增加,在职人员的减少,这一增一减之间,直接造成的结果就是职工抚养比的下降。这种情况下,推动延迟退休、开发老年人力资源刻不容缓。

  不过,延迟退休对劳动力的供给不仅是量的问题,更是结构的问题。比如,农村有大量富余人员需要转向服务业,尤其是涉及老人和孩子的服务业,这部分缺上千万人的岗位,也需要更多的政策支持。

(文章来源:华夏时报)

(责任编辑:DF376)

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